习近平土地流转不能搞强迫命令毛堇菜
2022-07-07 18:51:29 中禾农业网
习近平：土地流转不能搞强迫命令
南方农村报讯 综合新华社和人民网报道：9月29日下午，中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议并发表重要讲话。他强调，要严把改革方案质量关，严把改革督察关，确保改革改有所进、改有所成。
会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》等，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。
流转要尊重农民意愿
要尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿流转土地经营权，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。
习近平在讲话中指出，现阶段深化农村土地制度改革，要更多考虑推进中国农业现代化问题，既要解决好农业问题，也要解决好农民问题，走出一条中国特色农业现代化道路。我们要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。发展农业规模经营要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。要加强引导，不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力。要尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿流转土地经营权，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。要坚持规模适度，重点支持发展粮食规模化生产。要让农民成为土地适度规模经营的积极参与者和真正受益者。要根据各地基础和条件发展，确定合理的耕地经营规模加以引导，不能片面追求快和大，更不能忽视了经营自家承包耕地的普通农户仍占大多数的基本农情。对工商企业租赁农户承包地，要有严格的门槛，建立资格审查、项目审核、风险保障金制度，对准入和监管制度作出明确规定。
农业现代化靠职业农民
只有农民职业化，才有我们中国未来农业现代化，青年到基层是大有可为的。
他出生于农村，对农业和土地有着深厚的感情，他立志从事三农，扎根农村。2010年7月，还是河南农业大学大三学生的他，利用毕业实习的机会回农村创业，在漯河市郾城区流转了200亩土地作为现代农业高产示范基地，并创办了河南德行丰民种植专业合作社，现在经营管理着16000亩土地。他就是曾受到习近平总书记接见的当代新型农民——王灵光。
2010年4月，还是本科三年级的王灵光，利用毕业实习的机会，回到农村，不顾亲朋的反对，毅然决然投身农业。他在漯河市郾城区流转了200亩土地作为现代农业高产示范基地，正式开始创业之路。
2013年5月4日，王灵光荣获中国五四青年奖章，并在北京受到习近平总书记的接见。在座谈会的发言中，王灵光提出要促进农业发展，必须培育现代农民和职业农民，得到习近平总书记的肯定和鼓励。灵光，你提得很好，只有农民职业化，才有我们中国未来农业现代化，青年到基层是大有可为的，好好干。当时，习总书记勉励他说。
兼顾粮食安全和农民增收
如何在坚持农村土地集体所有性质的前提下完善联产承包责任制，既保障基本农田和粮食安全，又通过合乎规范的流转增加农民收入？一系列问题在下一步改革中要好好研究。
2013年7月22日，习近平来到武汉农村综合产权交易所，了解涉农产权交易尤其是土地
流转交易情况。他说，这是有益探索。如何在坚持农村土地集体所有性质的前提下完善联产承包责任制，既保障基本农田和粮食安全，又通过合乎规范的流转增加农民收入？一系列问题在下一步改革中要好好研究。
2009年4月，武汉市成立了农村综合产权交易所，成为农业部农村土地流转价格监测点。迄今已办理1470宗农村产权交易，主要涉及土地经营权流转等，交易额近90亿元，惠及16万农户。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，习近平的讲话表明，中国不久将会推动土地改革计划。
家庭经营和规模经营要统一
家庭经营和规模经营要统一起来，积极稳妥推进土地流转，加快农业现代化进程。
5月9日下午，微风吹拂，麦浪滚滚。习近平总书记来到河南省尉氏县张市镇，走进一片高标准粮田，看麦穗灌浆，问农田建设。看到清一色的小麦长势喜人，他说：我们都是种庄稼出身，小麦长势这么好，我和你们一样欣慰。用老乡的话说，今年的馍能吃上了。
伫立田间，总书记接着说，河南粮食播种面积在全国是第二，小麦是第一，占全国小麦面积的四分之一，把河南粮食、小麦抓在手里，全国粮食丰收就有了基础。这是河南的贡献、对国家粮食安全的贡献，也是奉献。国家要进一步加大对农业大省的支持。
习近平指出，粮食安全、三农工作是一切工作的重要之基，各级党委和政府一定要抓紧抓紧再抓紧。河南农业农村人口比重大，三农工作任务繁重，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。要立足打造全国粮食生产核心区这一目标和任务，在提高粮食生产能力上开辟新途径、挖掘新空间、培育新优势。粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策，这些关键点要一个一个抓落实、抓到位，努力在高基点上实现粮食生产新突破。家庭经营和规模经营要统一起来，积极稳妥推进土地流转，加快农业现代化进程。